國務(wù)院常務(wù)會(huì)部署推進(jìn)重大水利工程建設(shè)

國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步做好防汛救災(zāi)工作、推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，確定持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力的措施，部署中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改工作。

會(huì)議指出，今年以來全國累積降水量比常年同期明顯偏多且降雨集中，局部地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重。近期南方大部地區(qū)仍有強(qiáng)降雨，據(jù)預(yù)報(bào)下一步雨區(qū)會(huì)北抬。南北方已全面進(jìn)入主汛期，防汛將進(jìn)入“七下八上”關(guān)鍵期。各地各有關(guān)部門要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，堅(jiān)持生命至上，全力做好防汛救災(zāi)工作。一是壓實(shí)各方責(zé)任，各級防汛責(zé)任人要下沉一線，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。二是切實(shí)做好大江大河流域防汛工作，加強(qiáng)中小河流防洪、中小水庫除險(xiǎn)和城市防澇。針對北方江河多年未來大洪水、防洪設(shè)施較薄弱等情況，抓緊部署做好黃淮海和松遼等地區(qū)防洪工作，健全會(huì)商聯(lián)防機(jī)制，備齊防汛物資，強(qiáng)化水庫、堤防等巡查防守，科學(xué)調(diào)度骨干防洪工程，做好蓄滯洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備，完善人員撤避預(yù)案，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾。三是加大物資和資金支持，幫助地方妥善安置受災(zāi)群眾、開展水毀工程修復(fù)和生產(chǎn)自救。同時(shí)，做好部分地區(qū)抗旱工作和旱澇急轉(zhuǎn)應(yīng)對。

重大水利工程是“兩新一重”建設(shè)的重要內(nèi)容。會(huì)議圍繞防洪減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等，研究了今年及后續(xù)150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)安排，要求抓緊推進(jìn)建設(shè)，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)防御水旱災(zāi)害能力。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照市場化、法治化原則，深化投融資體制機(jī)制改革，落實(shí)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)制度，建立合理回報(bào)機(jī)制，擴(kuò)大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模，以市場化改革推動(dòng)加快水利工程建設(shè)。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，隨著夏季雨季汛期到來，不少省市都面臨大規(guī)模降雨帶來的防汛壓力，防汛救災(zāi)工作迫在眉睫。要在做好防汛抗?jié)彻ぷ?，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)。“事實(shí)上，作為今年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要舉措，加快‘兩新一重’建設(shè)以托底經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要，而重大水利工程是惠民安邦的重要基礎(chǔ)設(shè)施，需要加大投資補(bǔ)短板，在防洪患同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供支撐?！?/span>

畢馬威企業(yè)咨詢（中國）有限公司基礎(chǔ)設(shè)施投融資（IGH）合伙人李煒對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，國務(wù)院常務(wù)會(huì)提出以市場化推動(dòng)水利建設(shè)，有利于促進(jìn)水務(wù)上下游的投建運(yùn)管一體化。水利項(xiàng)目普遍投資體量大、原水收入難以覆蓋投資成本，對參與方的吸引力有限。此外，目前市場上適格的股權(quán)投資人較少。應(yīng)細(xì)化落實(shí)具體方案，完善水利水價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)投資人擴(kuò)大股權(quán)投資，提高此類項(xiàng)目的收益性，進(jìn)而引入多元投資、推進(jìn)水利市場化改革。

此外，對于會(huì)議確定持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力的措施，國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，強(qiáng)化為市場主體服務(wù)能力，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利，優(yōu)化外資外貿(mào)環(huán)境，不僅是做好“六穩(wěn)”落實(shí)“六保”的重要支撐，更是維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。推動(dòng)政府簡政放權(quán)改革要與時(shí)俱進(jìn)，審批線上化，授權(quán)跨區(qū)域化，監(jiān)管包容化，目的就在于更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。